新科社团党〔2017〕1号

上海市科协系统积极推进改革 中国科协给予充分肯定

各自治区学会:

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为全面贯彻党的十八届六中全会精神和中央党的群团工作会议精神,按照习近平总书记系列重要讲话精神要求,落实好自治区党委第九次代表大会精神,围绕实现新疆社会稳定和长治久安总目标,切实加强党对科技社团工作的领导,促进学术性社团更好地贯彻落实党的路线方针政策,把学会、协会、研究会建设成为对科技工作者有吸引力、凝聚力的中国特色社会主义现代科技社团,把科技工作者紧紧团结在党的周围,依据《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》、《科协系统深化改革实施方案》、《中国科协关于加强科技社团党建工作的若干意见》,结合科协实际,就学会党建工作提出如下实施意见。

上海市科协系统积极推进改革

一、建立适应现代社团发展需要的党建领导体制

科学网8月5日上海讯今天,上海市科协系统改革推进会在科学会堂举行,标志着上海市科协系统拉开了进一步改革的步伐。据悉,中国科协对上海市科协的改革实施方案给予了充分肯定。

1、成立中国共产党新疆维吾尔自治区科技社团委员会。中国共产党新疆维吾尔自治区科技社团委员会(以下简称“自治区科技社团党委”),由中共新疆维吾尔自治区科学技术协会党组(以下简称“自治区科协党组”)批准成立,主要负责自治区科协所属学会党建和思想政治工作,并对学会党建工作进行指导。首届自治区科技社团党委领导机构成员全部采取任命形式产生,经自治区科协党组批准后正式开展工作,书记为该组织党建工作第一责任人。自治区科技社团党委的日常办事机构设在自治区科协学会学术部。

上海市科协党组书记、副主席杨建荣在大会上作了改革工作报告,讲解了上海市科协改革实施方案的主要精神。他提出要加强学习、全面领会、提高认识,把思想统一到中央和上海市委的要求上来,紧扣群团组织改革总体目标,凸显科协组织特色和工作特点;坚持问题导向、目标导向和项目导向,突出改革重点和难点,切实解决原有体制机制与组织管理方式的痼疾弊端;全体动员、全员参与,上下联动、协同努力,确保上海科协系统改革取得圆满成功。

2、创新学会秘书处党支部设置方式。按照“因地制宜、合理设置、便于工作、服务发展”的原则,做到“哪里有党员,哪里就有党组织”。学会秘书处党支部设置方式为:学会秘书处有正式党员3人以上的,建立独立党支部;正式党员不满3人的学会秘书处,有挂靠单位的,与挂靠单位建立联合党支部。没有挂靠单位的,按照学科相近或地域相邻、便于学会开展工作、便于上一级党组织指导工作和进行管理的原则,建立联合党支部;筹备成立新学会或接纳新学会时,同步考虑学会秘书处党组织建设事项,引导成立独立党支部;学会秘书处党支部接受自治区科技社团党委和挂靠单位党组织双重领导。

据介绍,上海市科协本次改革的将完成五大任务,做好十八项具体工作。

3、推动学会理事会层面建立“党的工作小组”。自治区学会均应成立党的工作小组,由学会理事长、副理事长和秘书长中的党员组成,经学会理事会中的中共党员酝酿推荐,报自治区科技社团党委批准,任期与学会理事会任期相同。党的工作小组组成人员一般不超过9人。党的工作小组长原则上由是中共党员的理事长担任,如学会理事长为非中共党员,从学会副理事长中的中共党员中产生。2017年年底,力争实现自治区科协所属学会党组织全覆盖。

第一大任务,优化联系服务科技工作者的体制机制,着力解决与科技工作者联系不紧、不亲的问题。

二、构建学会党建工作运行机制和管理模式

第一项,提高基层一线科技工作者在科协领导机构中的代表比例。基层一线科技工作者在市科协代表大会代表中的比例由65%提高到80%以上,在全委会委员中的比例由48%提高到60%以上,在常委会委员中的比例由28%提高到40%以上,45岁以下青年科技工作者在市科协代表大会代表中的比例不少于三分之一。市科协副主席中兼职的比例占75%以上。扩大选任覆盖面,不唯年龄、不唯学历、不唯身份、不唯职级。研究制定充分发挥科协全委会、常委会领导作用的具体办法。加强对市科协代表大会代表、委员,市政协科协界委员以及中国科协代表大会在沪代表、委员的联系服务。学会代表大会代表应主要从基层一线科技工作者中产生,基层一线科技工作者在学会理事会理事中的比例由62%提高到75%以上、在常务理事会常务理事中的比例由28%提高到65%以上,着力提高中青年科技工作者比例。

学会党建要加大工作创新力度,优化组织机构、创新工作方式、打造工作品牌,使学会工作既有“声势”也接“地气”,既有“声音”也有“足印”。进一步建立健全学术性社团规章制度体系,是有效开展党建工作的重要制度保障,是形成党建工作长效机制的重要基础。学术性社团党组织积极探索创新党建工作的途径和方式,是有效加强党建工作的内在要求。

第二项,创新需求发现和工作评价机制。加强科技工作者状况调查站点建设工作,准确把握科技工作者的思想动态、规模结构、变化趋势等,及时反映科技工作者的意见和建议。创新科技工作者广泛参与科协工作和活动的方式,提高科技工作者对科协活动的知晓度、参与度、关联度。以科技工作者满意度为重要指标,评估科协组织工作开展情况。

1、创新科技社团党建工作运行机制。建立学会党组织日常管理机制,把学会党建工作纳入自治区科协全局工作总体布局之中,健全各项规章制度,提升学会党建工作制度化、机制化、常态化和长效化。建立学会党组织创先争优活动机制,按照学会服务能力提升计划的要求,健全目标责任体系,明确学会党组织工作职责,引导学会创先进、创特色,确保党建工作与业务工作同步推进和落实。建立学会党的工作小组、党支部与科技工作者联系制度、工作活动走访制度、经验交流制度等,开展经常性调查研究,认真听取科技工作者意见建议,为科技工作者提供有效服务。

第三项,建设网上“科技工作者之家”。探索“互联网+”的服务模式,开展网上建家交友活动。打造网络工作、服务和数据平台,加快市科协云服务平台建设,推进新媒体应用,增强与科技工作者的工作联系和情感交流,丰富服务科技工作者的内涵;加强与党委和政府相关网站及中国科协网站的对接,加强与有社会影响力的互联网平台合作,建立数据和信息集成共享机制。

2、探索学会党建管理模式。自治区科技社团党委主要加强对学会的政治引领,指导学会全面贯彻执行党的路线、方针、政策,把中央、自治区党委关于科技创新和社团改革发展的一系列决策部署落到实处,研究部署和落实学会党建重要工作、重大活动,指导和推动学会党建工作、党风廉政建设、精神文明创建与学风道德工作;实施科技人才队伍建设,落实党员发展、评先评优,担负起团结带领广大科技工作者听党话、跟党走的政治任务。学会党的工作小组主要发挥党的政治核心作用,保证党的路线方针政策在学会得到贯彻落实,把握学会的发展方向,推动学会能力建设,发现、培养、举荐优秀科技人才,保障服务能力提升。学会党支部具体承担秘书处党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设,充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,着力建立学会秘书处工作人员入党机制,保持学会生机活力。

第二大任务,改革科协组织设置和干部管理模式,切实提高科协干部做好新形势下科技工作者工作的能力和水平,进一步增强科协组织的活力。

三、加强学会党的组织建设

第一项,优化整合市科协机关部门和直属事业单位设置。调整机关部门和直属事业单位职能,精简机关内设机构和机关行政编制,精简比例均为15%;实行“减上补下”,将市科协机关所精简的行政编制补充到相关区科协。理顺机关与所属事业单位、企业的关系,稳妥推进直属事业单位机构和编制精简工作,精简比例分别为20%和15%,明确事业单位公益性、服务性定位;推动所属企业加大分类改革力度,提高专业管理水平。

1、推进学会秘书处党员队伍建设。提高学会秘书处党员教育管理服务水平,加大在学会秘书处专、兼职干部中发展党员的力度,创造条件将新增发展党员计划向学会秘书处倾斜,及时吸纳符合条件的学会专、兼职干部入党。加强培养教育和引导,逐步把学会秘书长发展为党员,有计划有步骤地吸收更多党员进入专、兼职干部队伍。建立健全党员身份定期排查、劳动人事关系与党员组织关系同步接转、流动党员“一方隶属、多重管理”等制度。对新进学会秘书处的党员专、兼职干部,及时接转党组织关系,做好党的工作。

第二项,加强区科协和基层科协组织建设。区科协和基层科协进一步落实服务基层一线科技工作者、服务创新创业和科学普及等工作职责,做到职能到位、任务到位、人员到位、经费到位。促进科协组织向新经济组织、新社会组织拓展,推动成立新兴科技社团组织,推动在科技园区、创业社区、高等院校、街道乡镇等建立科协组织,接长手臂、形成链条,扩大科协组织和科协工作的覆盖面。

2、选优配强学会秘书处党支部书记。推动学会秘书长职业化、工作人员专职化和秘书处实体化,通过市场化招聘等方式选聘政治素质高、工作作风实、熟悉群众工作、热心社会服务的党员担任学会秘书处党支部书记,将优秀人才吸引和集聚到学会秘书处。探索自治区科协机关与学会秘书处双向挂职交流机制,选拔科协机关和直属单位中党性强、工作实、具有培养前途的党员干部到学会挂职,担任党支部书记。规模较大、党员数量较多的学会秘书处,配备专职副书记。从自治区科协机关、学会挂靠单位党组织等相关部门,协商选派党建工作指导员。

第三项,改进科协干部的配置和培养选拔方式。探索实行专职干部遴选制。从基层群团组织、企事业单位、社会组织中,遴选热爱、善做科协工作的人才进入专职干部队伍。建立机关、直属事业单位与区科协、学会等干部双向挂职机制。机关留出一定比例的岗位,从高等院校、科研院所、企业等挑选科技工作者或管理人员挂职担任。针对工作中的薄弱环节和实际需要,招募配备志愿者参与科协工作。

3、培育党建工作示范平台。支持开展学会特色党建工作品牌创建活动,按“六有”标准(有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度),建设一批党建工作特色品牌,通过其辐射带动作用,不断丰富完善学会党建内容和形式,力争形成若干个在科协系统有影响的学会党建特色品牌。充分运用现代信息化手段,提高党建工作效率与质量。建立“自治区科协党建工作信息化平台”,充分发挥这一平台在党员信息管理、现代远程教育、党建互动交流、在线服务办公、党建交流手机报、理论政策发布、意见建议征集等方面的服务功能,全面提升学会党建工作效率和水平。

第三大任务,推进学会改革和发展,推动学会更好地参与社会管理与服务。

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